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廣西壯族自治區自然資源廳關于加強自然資源社會信用體系建設的指導意見

發布時間:2019-08-26 16:58:35|來源:自然資源開發利用處|瀏覽次數:


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廣西壯族自治區自然資源廳關于加強自然資源社會信用體系建設的指導意見

桂自然資發〔2019〕38號


自治區林業局、海洋局,各市、縣自然資源局,廳機關各處(室、局、中心),廳直屬各單位,廳管各協會(學會):

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,良好的信用環境是建設社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要保證,也是構建社會主義和諧社會的基本前提。為深入貫徹黨中央關于“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信”和“加強信用體系建設,健全信用監管”重要決策,落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和自治區人民政府《關于印發廣西推進社會信用體系建設有關文件的通知》(桂政發〔2018〕3號)重要部署,加強我區自然資源社會信用體系建設,結合我區實際,提出如下指導意見:

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照自治區社會信用體系建設的統一部署,以社會主義核心價值體系為根本,以建立健全自治區自然資源社會信用管理制度和評價標準體系為基礎,以建設覆蓋自然資源主要信用主體和信用信息類別的信用信息系統為依托,以構建自然資源市場、行業協會(學會)和政務采購代理機構等社會信用體系建設為內容,以守信激勵和失信懲戒機制措施為手段,著力在解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干上下功夫求實效,加快推進我區自然資源社會信用體系建設,為建設壯美廣西營造誠實守信的自然資源社會信用環境。

(二)基本原則。

1.堅持政府推動、社會參與。在各級政府的組織領導下,以建立和完善自然資源社會信用管理制度為基礎,發揮自然資源主管部門在社會信用體系建設方面的推動、引導和示范作用,加大宣傳力度,引導和培育社會信用主體的誠信意識,營造全社會廣泛參與、共同推進自然資源社會信用體系建設的良好格局。

2.堅持整體規劃、有序推進。自然資源社會信用體系的建設是一項長期性、系統性的工作,要緊緊圍繞社會信用體系建設的指導思想和工作目標,結合我區自然資源特點,全面規劃,以重點領域和關鍵環節為突破口,明確階段性的工作重點,穩扎穩打、有序推進。

3.堅持健全制度、規范發展。依法依規建立自然資源社會信用管理制度體系,加強自然資源社會信用信息系統安全建設,依法維護信用信息主體權益,建立以自然資源社會信用信息系統為主的信用征集和評價制度,規范自然資源社會信用體系健康發展。

4.堅持強化應用、促進管理。將自然資源社會信用信息系統應用到全區自然資源日常管理當中,建設良好的自然資源社會信用環境,促進自然資源依法依規、節約集約利用;通過自然資源社會信用信息管理,促進行政審批批后跟蹤監管,提升自然資源管理水平。

5.堅持資源整合、信息共享。依托自然資源社會信用信息系統,實現自治區、市、縣(區)三級對接、信息共享和聯合監督;與自然資源部已有行業信用管理體系、自治區社會信用信息系統及各相關行業社會信用信息系統進行數據交換和共享,落實部門聯合獎懲機制。

(三)主要目標。

到2020年底,完成我區自然資源社會信用信息制度管理體系和自然資源社會信用信息系統構建,初步建立守信激勵和失信懲戒機制,誠信意識顯著增強,以信用為核心的新型自然資源監管機制基本建成。

二、社會信用體系建設的主要內容

主要包括自然資源市場信用體系建設、行業協會(學會)信用體系建設、政府采購代理機構信用體系建設等3類。

(一)自然資源市場信用體系建設。

1.土地市場信用體系建設。依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國房地產管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規、規章及規范性文件,對申請使用、參與競買或者已經取得建設用地使用權的企業、法人和自然人,是否依法取得建設用地使用權,是否依法依規開發利用土地,是否嚴格履行相關合同約定義務等行為進行信用管理。(自然資源開發利用處牽頭,各部門配合)

2.礦業權市場信用體系建設。依據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規、規章及規范性文件,對參與競買、申請協議受讓、申請登記及已經取得探礦權或者采礦權的企業、法人和自然人,是否依法依規參與探礦權或者采礦權交易,是否嚴格履行礦業權出讓合同約定義務等行為進行信用管理。(礦業權管理處牽頭,礦產資源保護監督處、地質勘查管理處、國土空間生態修復處配合)

3.測繪地理信息市場信用體系建設。依據《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規、規章及規范性文件,對具有測繪資質的單位,依照原國家測繪地理信息局下發的《關于印發〈測繪地理信息行業信用管理辦法〉和〈測繪地理信息行業信用指標體系〉的通知》進行信用管理。(國土測繪處牽頭,地理信息管理處配合)

4.自然資源中介服務市場信用體系建設。依據有關法律、法規、規章、規范性文件及行業規定,對提供自然資源調查、勘查、測量、規劃、評審評價、報告編制、不動產登記、工程設計、質量檢查、驗收等中介服務和技術服務的企業、法人和自然人,是否依法依規取得中介服務項目,是否依法依規開展中介服務和技術服務,是否嚴格履行項目合同約定的義務,是否保質保量提交服務成果等情況進行信用管理。(自然資源開發利用處牽頭,各部門配合)

5.自然資源工程項目市場信用體系建設。依據有關法律、法規、規章、規范性文件及工程項目建設標準、要求和規定,對承擔土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、礦山地質環境治理恢復、生態修復、地質災害防治、地質遺跡保護、地質勘查、金土工程、土地儲備前期開發工程、基礎設施建設等自然資源領域工程項目的企業、法人和自然人,是否依法依規取得工程項目,是否依法依規實施工程項目,是否嚴格履行項目合同約定的義務,是否按時保質保量完成工程項目建設等情況進行信用管理。(自然資源開發利用處牽頭,各部門配合)

(二)行業協會(學會)信用體系建設。

自治區自然資源行政主管部門依據有關規定,監督所主管領域涉及的行業協會(學會)加強自身誠信建設。對有關協會(學會)是否依法依規開展行業自律建設,是否制定會員自律制度、執行行業標準技術規范和職業道德準則,是否組織開展會員培訓教育,是否建立會員信用檔案,是否檢查會員建立風險防范機制,是否調解會員執業糾紛、規范會員從業行為,是否保障會員依法依規開展業務維護會員合法權益等職責履行情況進行信用管理。(自然資源開發利用處牽頭,各部門配合)

(三)政府采購代理機構信用體系建設。

依據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規、規章及規范性文件,對參與自然資源領域政府采購業務的集中采購機構(指依法設立的非營利事業法人)、集中采購機構以外的采購代理機構(指在中國政府采購網或其工商注冊所在地省級分網站經過網上登記的社會中介機構)及其法人,是否依法依規取得代理服務資質和代理服務項目,是否依法依規開展代理服務和采購工作,是否嚴格履行代理服務合同約定的義務等情況進行信用管理。(財務與資金運用處牽頭,各部門配合)

三、社會信用體系建設的主要任務

(一)建立自然資源社會信用信息系統。

按照自治區公共信用信息共享服務平臺統一的標準和技術規范,以現有的自然資源管理信息系統為基礎,研發建設全區自然資源社會信用信息系統,逐步推進自治區、市、縣三級互聯互通的自然資源社會信用信息系統,并以自然資源社會信用信息系統為統一平臺,依法依規對全區自然資源各類信用信息進行采集、記錄、歸集和應用,建成并不斷完善自然資源信用記錄信息數據庫,實現自然資源社會信用信息系統與自治區社會公共信用信息系統間的互聯互通和信息交換、共享。通過不斷完善系統功能,實現聯合懲戒發起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理、公眾查詢等功能動態協同,在確保信息安全和保障信用主體合法權益的前提下,通過自然資源社會信用信息系統和門戶網站依法向社會公眾提供信用信息查詢服務。

(二)制定自然資源社會信用信息管理基礎制度。

圍繞自然資源市場信用體系建設、行業協會(學會)信用體系建設、政府采購代理機構信用體系建設的內容,分類研究制定自然資源社會信用管理的基礎制度和標準,夯實信用管理基礎。

制定社會信用信息征集制度,明確社會信用信息征集的對象、范圍、內容、依據、來源渠道、責任主體等。

制定社會信用評價標準體系,明確評價指標、標準、等級、主體、程序等,規范社會信用信息評價。

制定社會信用公示、失信舉報、信用修復、信用異議處理等社會信用管理制度,依法保護社會信用主體信息安全和合法權益。

制定守信聯合激勵、失信聯合懲戒的自然資源社會信用獎懲措施清單以及工作流程和操作規范。

制定守信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度,依法依規規范“紅黑名單”產生、發布行為,建立健全退出機制。

建立全區各級自然資源管理部門跨區域聯動以及自然資源管理部門與自治區相關部門協調聯動的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起、響應機制。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各有關單位要加強組織領導,明確負責具體工作的牽頭部門、協助配合部門和參建部門。自治區林業局、海洋局自行開展本單位社會信用體系建設工作。各市、縣(區)自然資源局要加快推進本級自然資源社會信用體系建設工作,廳各處(室、局、中心)要按照要求落實好各自業務領域內的社會信用體系建設工作。各單位按照“誰主管、誰采集、誰記錄、誰評價、誰獎懲”的原則,抓好各自主管領域內信用信息的采集、錄入、評價、審核、報送,以及信用獎懲措施制定、執行、評估等工作,積極謀劃、主動作為,切實抓好社會信用體系建設工作。

(二)落實工作經費。自治區自然資源社會信用管理基礎制度和標準制定、自治區自然資源社會信用信息系統建設、社會信用體系建設工作監督檢查等相關工作費用列入廳本級財政預算予以保障。各有關單位要加強與同級財政部門的溝通協調,將社會信用體系建設工作所需經費納入同級財政預算,確保相關工作順利推進。

(三)建立信用管理考評機制。建立健全我區自然資源社會信用體系建設工作檢查和考評制度。從2020年起,我廳將把信用管理工作納入到市、縣(區)自然資源主管部門年度考核內容,對納入信用管理范圍的自然資源信用信息的采集、記錄、報送的及時性、準確性、完整性、守信激勵和失信懲戒措施落實情況等進行全面考核。

(四)加強誠信宣傳教育。各級自然資源主管部門要通過各種宣傳媒介以及自然資源對外政務服務窗口、公共資源交易服務場所等區域以開設誠信宣傳教育專欄等方式,利用“3.21世界森林日”“4.22世界地球日”“6.8世界海洋日”“6.25全國土地日”“8.29測繪法宣傳日”“12.4全國法制宣傳日”等主題日深入組織開展誠信宣傳教育活動,推進自然資源誠信教育進單位、學校、社區和家庭。加大對守信典型的宣傳報道和對失信典型的公開曝光力度,大力挖掘和宣傳守信人物、守信企業、守信群體,引導公眾樹立誠信理念,營造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會信用環境,進一步弘揚社會主義核心價值觀。

附件:廣西壯族自治區自然資源廳社會信用體系建設領導小組成員名單

廣西壯族自治區自然資源廳

2019年7月18日

廣西壯族自治區自然資源廳社會信用體系建設領導小組成員名單

為建立統一的自然資源社會信用體系信息平臺,完善相關管理制度、機制和標準,全面推進我區自然資源社會信用體系建設,經研究,決定成立廣西壯族自治區自然資源廳社會信用體系建設領導小組(以下簡稱“領導小組”)。

組  長:陳建軍  廳黨組書記、廳長

副組長:黃顯陽  廳黨組成員、林業局局長

蔣和生  廳副廳長、海洋局局長

謝瑾瑜  廳黨組副書記、副廳長

鄭杰忠  廳黨組成員、副廳長

吳錫熹  廳黨組成員、副廳長、總規劃師

陸景宇  廳黨組成員、副廳長

鐘德超  廳總工程師

李占元  廳黨組成員

熊  偉  廳黨組成員

周  濤  廳黨組成員

成  員:肖旭光  辦公室主任

楊森濤  綜合處處長

楊樹強  政策法規處處長

左旭陽  行政審批辦主任

吳志偉  自然資源調查監測處處長

陳秀貴  自然資源確權登記局局長

蔣立敏  自然資源所有者權益處處長

覃秋菊  自然資源開發利用處處長

陽柳鳳  國土空間規劃處處長

羅講平  國土空間用途管制處處長

施  杰  國土空間生態修復處處長

張  雁  耕地保護監督處處長

黎修旦  地質勘查管理處處長

周  文  礦業權管理處處長

李玉權  礦產資源保護監督處處長

王龍波  國土測繪處處長

朱小玲  地理信息管理處處長

賴  文  執法督察局局長

葉少波  科技與對外合作處處長

毛  杰  財務與資金運用處處長

楊  健  人事處處長

楊如軍  廳信息中心主任

葉宗達  廳土地整理中心主任

黃曉輝  廣西國土資源宣傳中心主任

鄧  強  廣西國土資源規劃院院長

李  青  廣西國土資源交易中心主任

劉小奎  廣西國土資源管理干部培訓中心副主任

各設區市自然資源主管部門主要負責人

廳管各協會(學會)會長

領導小組下設辦公室,負責統籌協調廣西壯族自治區自然資源廳社會信用體系建設各項具體工作。辦公室設在自然資源開發利用處,辦公室主任由覃秋菊同志兼任。

辦公室聯系人:李博聞

聯系電話:0771-5388088

傳    真:0771-5388088

電子郵箱:[email protected]

通訊地址:南寧市中新路2號自治區自然資源廳1922室

郵    編:530028

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